中国区块链行业监管政策系列报道(三)：五大城市区块链政策布局

北京、上海、广州、深圳和杭州这五个城市的区块链布局与其自身经济、人才、科技优势密不可分。在区位优势先行的情况下，这五城政府也相应出台了一系列政策规划支持区块链发展。

北京：政策布局早，监管严格

北京作为全国的政治、经济中心,在科技领域也呈现出勃勃生机。北京政府早在2016年就开始关注区块链技术,并进行政策布局,这种前瞻性在全国领先。

2016年2月,中关村区块链产业联盟成立,同时还成立了区块链国际孵化中心。2016年12月,北京市将区块链划为互联网金融的一项技术。此后北京多次出台政策鼓励探索区块链等创新技术在金融领域的应用。

但北京对区块链行业,尤其是加密货币行业的监管十分严格。2018年8月,朝阳区要求各商业场所不得承办任何形式的虚拟货币推介活动。

北京的政策方向与其金融和人才优势密切相关。未来区块链除了在金融领域创新外,凭借北京独特的政治区位,还可能在监管科技方面有所革新。

上海：后发追赶

上海虽然是中国区块链行业最早的聚集地之一,但在政策支持方面起步较晚。2011年6月,中国第一家比特币交易平台BTCC在上海创立。2015年,万向区块链实验室在上海举办了第一届区块链全球峰会。

但直到2018年,上海才开始在区块链领域奋起直追。5月25日,区块链产业中心揭牌成立。6月12日,上海区块链技术研究中心成立,这是全国省级层面政府挂牌的第一家区块链技术研究中心。9月6日,杨浦区发布了12条政策支持区块链产业发展,扶持力度之大前所未有。

虽然之前的政策缺位使上海在区块链创业企业、专利申请数量等方面落后,但目前区块链行业还处于早期阶段,上海仍有机会抓住区块链变革机遇。

广州：产业先行,政策跟上

广东是国内出台区块链相关政策规划最多的省份,其中广州和深圳的政策尤其多。2017年7月,广州成立区块链产业协会。同年10月,广州成立区块链创新基地。12月,广州出台第一部区块链产业扶植政策。

在持续的政策利好下,据统计广州目前已拥有6131家区块链企业,居全国首位。今年5月和10月,广州又出台新的扶持政策,目标直指催生3-5家区块链独角兽企业。

在产业实践和政策支持的良性互动下,广州区块链行业未来发展空间很大。

深圳：彰显金融科技中心野心

深圳作为国家创新型城市,在区块链技术发展方面走在前列。从2016年至今,深圳多个政府部门出台了支持区块链技术的政策文件,主要集中在金融领域。

深圳在区块链技术应用于跨境支付、电子凭证等金融场景中处于全国领先。深圳税务局已在11月初开出全国首张区块链电子发票。

另一方面,深圳在财政补贴方面也颇为大手笔,包括金融创新奖、新兴技术企业资助、区块链创投基金等。

明确的政策引导和大手笔财政补贴,显示了深圳发展区块链金融科技的雄心。如果深圳金融科技发展起来,再配合原有的互联网产业,或将改变一线城市的排序。

杭州：政策引导 应用导向

杭州拥有阿里巴巴等互联网巨头,为发展区块链行业奠定了技术、人才和经济优势。杭州在区块链产业链的各个环节都有知名企业,呈现全形态发展态势。

杭州政府较早关注区块链,态度开放。2017年4月,杭州主办了国内首个政府主办的区块链峰会,并推出国内首个区块链产业园。

杭州政策引导的方向主要在于利用既有优势形成产业集聚。据报告显示,截至2018年8月,杭州从事区块链技术服务相关企业已有55家,区块链企业生态圈日益成熟。