中國區塊鏈行業監管政策系列報道(三)：五大城市區塊鏈政策布局

北京、上海、廣州、深圳和杭州這五個城市的區塊鏈布局與其自身經濟、人才、科技優勢密不可分。在區位優勢先行的情況下，這五城政府也相應出臺了一系列政策規劃支持區塊鏈發展。

北京：政策布局早，監管嚴格

北京作爲全國的政治、經濟中心,在科技領域也呈現出勃勃生機。北京政府早在2016年就開始關注區塊鏈技術,並進行政策布局,這種前瞻性在全國領先。

2016年2月,中關村區塊鏈產業聯盟成立,同時還成立了區塊鏈國際孵化中心。2016年12月,北京市將區塊鏈劃爲互聯網金融的一項技術。此後北京多次出臺政策鼓勵探索區塊鏈等創新技術在金融領域的應用。

但北京對區塊鏈行業,尤其是加密貨幣行業的監管十分嚴格。2018年8月,朝陽區要求各商業場所不得承辦任何形式的虛擬貨幣推介活動。

北京的政策方向與其金融和人才優勢密切相關。未來區塊鏈除了在金融領域創新外,憑藉北京獨特的政治區位,還可能在監管科技方面有所革新。

上海：後發追趕

上海雖然是中國區塊鏈行業最早的聚集地之一,但在政策支持方面起步較晚。2011年6月,中國第一家比特幣交易平台BTCC在上海創立。2015年,萬向區塊鏈實驗室在上海舉辦了第一屆區塊鏈全球峯會。

但直到2018年,上海才開始在區塊鏈領域奮起直追。5月25日,區塊鏈產業中心揭牌成立。6月12日,上海區塊鏈技術研究中心成立,這是全國省級層面政府掛牌的第一家區塊鏈技術研究中心。9月6日,楊浦區發布了12條政策支持區塊鏈產業發展,扶持力度之大前所未有。

雖然之前的政策缺位使上海在區塊鏈創業企業、專利申請數量等方面落後,但目前區塊鏈行業還處於早期階段,上海仍有機會抓住區塊鏈變革機遇。

廣州：產業先行,政策跟上

廣東是國內出臺區塊鏈相關政策規劃最多的省份,其中廣州和深圳的政策尤其多。2017年7月,廣州成立區塊鏈產業協會。同年10月,廣州成立區塊鏈創新基地。12月,廣州出臺第一部區塊鏈產業扶植政策。

在持續的政策利好下,據統計廣州目前已擁有6131家區塊鏈企業,居全國首位。今年5月和10月,廣州又出臺新的扶持政策,目標直指催生3-5家區塊鏈獨角獸企業。

在產業實踐和政策支持的良性互動下,廣州區塊鏈行業未來發展空間很大。

深圳：彰顯金融科技中心野心

深圳作爲國家創新型城市,在區塊鏈技術發展方面走在前列。從2016年至今,深圳多個政府部門出臺了支持區塊鏈技術的政策文件,主要集中在金融領域。

深圳在區塊鏈技術應用於跨境支付、電子憑證等金融場景中處於全國領先。深圳稅務局已在11月初開出全國首張區塊鏈電子發票。

另一方面,深圳在財政補貼方面也頗爲大手筆,包括金融創新獎、新興技術企業資助、區塊鏈創投基金等。

明確的政策引導和大手筆財政補貼,顯示了深圳發展區塊鏈金融科技的雄心。如果深圳金融科技發展起來,再配合原有的互聯網產業,或將改變一線城市的排序。

杭州：政策引導 應用導向

杭州擁有阿裏巴巴等互聯網巨頭,爲發展區塊鏈行業奠定了技術、人才和經濟優勢。杭州在區塊鏈產業鏈的各個環節都有知名企業,呈現全形態發展態勢。

杭州政府較早關注區塊鏈,態度開放。2017年4月,杭州主辦了國內首個政府主辦的區塊鏈峯會,並推出國內首個區塊鏈產業園。

杭州政策引導的方向主要在於利用既有優勢形成產業集聚。據報告顯示,截至2018年8月,杭州從事區塊鏈技術服務相關企業已有55家,區塊鏈企業生態圈日益成熟。