香港發布政策聲明2.0,以建立全球數字資產創新中心。


6月26日,消息稱香港特別行政區政府發布了《香港數字資產發展政策聲明2.0》,(簡稱爲“政策聲明2.0”,重申了政府致力於將香港打造成數字資產領域全球創新中心的承諾。
《政策聲明 2.0》提出了“LEAP”框架,其中包括法律和監管的簡化、擴展代幣化產品的系列、推進用例和跨行業合作,以及人員和合作夥伴的發展。
"優化法律和監管"的內容顯示,香港政府正在爲數字資產服務提供商建立一個統一和全面的監管框架,涵蓋數字資產交易平台、穩定幣發行人、數字資產交易服務提供商和數字資產托管服務提供商。
"政策聲明 2.0" 明確指出香港證券及期貨事務監察委員會是數字資產交易服務提供者的主要監管機構,負責許可證和註冊事務,設定標準,優化監管流程,並減少在不同數字資產監管框架下的潛在監管套利;香港金融管理局將作爲銀行的前線監管機構,監督其數字資產交易活動。
在“推廣應用場景與跨行業合作”部分,“政策聲明 2.0”支持穩定幣和其他代幣化項目,包括探索將穩定幣作爲支付工具的使用。
《政策聲明 2.0》指出,穩定幣提供了一種成本效益高的替代方案,超越傳統系統,有潛力徹底改變支付、供應鏈管理和資本市場活動。香港特區政府將於2025年8月1日起實施針對穩定幣發行人的監管體系,建立儲備資產管理、穩定機制、贖回流程和審慎風險管理的相關要求。
《政策聲明 2.0》表明,許多參與跨境貿易和結算服務的企業對使用穩定幣以降低成本和加快交易流程表現出強烈的興趣。爲了充分實現穩定幣的潛力,政府和監管機構將提供有利的市場環境和必要的監管指導,以促進香港持牌穩定幣發行者研究和實施解決方案,以應對經濟活動中的重大痛點。香港政府歡迎市場參與者提出關於如何試驗和使用持牌穩定幣的建議,例如提高政府支付的效率。
此外,網路港將推出區塊鏈和數字資產的試點資金計劃,爲具有未來應用潛力、標志性地位和市場影響力的應用項目提供資金。
以下是《政策聲明2.0》的完整文本:
香港數字資產發展政策聲明 2.0
願景:建立一個值得信賴的創新驅動的數字資產中心
香港特別行政區政府決心將香港建設成爲全球領先的數字資產中心——一個在可控風險環境中創新蓬勃發展的市場,爲實體經濟和金融市場帶來實質性利益,並值得信賴。
《香港數字資產發展政策聲明2.0》)《政策聲明2.0》(由財政事務及庫務局)《FSTB》(發布,是香港對全球數字資產市場持續演變的積極回應。遵循“同業同風險同規則”的原則,《政策聲明2.0》旨在勾勒前瞻性戰略,賦能行業發展,促進普惠金融,培養人才,同時保護投資者並維護金融安全,從而鞏固香港作爲國際金融中心的領先地位。
"LEAP": 朝着在真實經濟中形成一個值得信賴、可持續和深度集成的數字資產生態系統的方向。
根據2022年10月發布的首份《政策聲明》中的措施,包括建立穩健的監管框架、推出創新產品如交易所交易基金)“ETFs”(以進行數字資產交易、通過允許散戶參與擴大投資者渠道,以及啓動綠色債券代幣化等實驗項目,香港現在已準備好朝着在現實經濟中形成一個可信賴、可持續和深度集成的數字資產生態系統)“LEAP”(邁進。證券及期貨事務監察委員會)“SFC”(此前宣布了《ASPIRe》路線圖,旨在引導香港的數字資產生態系統在不斷變化的環境中走向未來,實施一系列措施,如適應性合規和產品框架)包括衍生品交易(,以實現投資者保護與市場競爭力之間的平衡。《政策聲明2.0》概述了下一階段的發展,重點提升數字資產交易的流動性,並促進更爲多元化的數字資產產品供應,以鞏固香港作爲全球數字資產中心的地位。政府和監管機構也歡迎來自全球的高質量數字資產服務提供商參與市場,以促進流動性和健康、有序的競爭。
爲了實現這一願景和目標,構建與實體經濟和金融市場深度整合、面向未來的數字資產生態系統,我們提出了一系列戰略政策方向,並將實施相應的措施。在制定政策方向和措施時,我們努力確保它們不受當前技術的限制,並能夠適應數字資產未來的發展,同時與實體經濟和金融系統相結合,以實現可持續增長。這些措施以 "LEAP" 爲框架,其中包含 - )"L"egal and regulatory streamlining( 優化法律和監管框架,)"E"xpanding the suite of tokenised products( 拓展代幣化產品的種類,)"A"dvancing use cases and cross-sectoral collaboration( 推進應用案例和跨部門合作,以及)"P"eople and partnership development( 人才和合作夥伴發展,以創建一個值得信賴、創新和充滿活力的數字資產生態系統,鞏固香港在全球金融格局中的領先地位。
)“L”egal 和監管streamlining(優化法律法規
)a( 一個統一和全面的監管框架
自2022年以來,政府將在已有進展的基礎上,繼續與監管機構和行業利益相關者合作,制定全面的法律和監管框架,以監管數字資產,確保香港數字資產生態系統的可持續和負責任的發展。該系統涵蓋數字資產交易所、穩定幣發行人、數字資產交易服務提供商和數字資產托管服務提供商,重點關注投資者和消費者保護。下一個關鍵措施是就數字資產交易服務提供商和數字資產托管服務提供商的許可機制進行公衆諮詢,以滿足投資者對高流動性、大額交易和安全資產托管的需求。政府提議將證券及期貨事務監察委員會)SFC(指定爲數字資產交易服務提供商的主要監管機構,負責許可和註冊事務,建立標準,優化監管流程,並減少不同數字資產監管框架下的潛在監管套利。香港金融管理局)HKMA(將作爲銀行的前線監管機構,監督其數字資產交易活動。
同樣,證券監管委員會將作爲數字資產托管服務提供商的主要監管機構,負責許可和註冊,制定標準,而貨幣管理局將作爲銀行的前線監管者,監督其數字資產托管活動。
這一統一且全面的監管安排將增強市場信任度,促進更廣泛的數字資產活動和大宗交易,並爲市場參與者提供明確的指導。該安排還將支持有效的風險管理並提供流動性,確保建立一個平衡的生態系統,以促進市場創新並保護投資者。將定期進行評審,並與利益相關者保持密切溝通,以確保該框架能夠適應技術和市場的發展。
與此同時,香港將繼續實施與數字資產相關的國際標準,包括國際證券委員會的《加密和數字資產市場政策建議》、金融穩定委員會的《加密資產活動全球監管框架》、巴塞爾銀行監管委員會的《加密資產風險的審慎處理》以及經濟合作與發展組織的《加密資產報告框架》,以促進稅務透明度。
)b( 代幣化法律和法規的評審
將現實世界資產和金融工具進行代幣化爲傳統金融與新技術的整合提供了機會,這可以推動經濟活動和金融市場結構的創新,從而提高效率,降低成本,增加透明度,並促進投資者參與。要充分實現這些潛力,明確、清晰和便捷的法律和監管系統是必不可少的。財政部和貨幣管理局將主導對相關法律和監管框架的審查,參考國際經驗和做法,以促進代幣化在香港的進一步應用。審查的初步重點將放在已經通過概念驗證階段的債券市場上,同時也希望爲其他現實世界資產和金融工具的代幣化提供參考。審查將全面考察代幣化債券的發行和交易流程,包括但不限於結算、登記和記錄保存要求。在審查過程中,政府將與法律專家和行業相關方合作,以確保審查結果和相關改進建議切實可行,滿足未來發展需求,使香港成爲這一領域的先鋒。
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